美国国会山出台互联网赌博监管立法

来自美国国会山的新闻：国会议员巴尼·弗兰克（D-MA）提出了一项立法，为互联网赌博行业建立了全面的许可和监管框架。该法案被称为《互联网赌博监管消费者保护和执行法案》（HR 2267），顾名思义，它侧重于阻止未成年人赌博、问题赌博和强迫性赌博等陷阱。它现在需要在参议院获得配套法案，并通过国会议员吉姆·麦克德莫特（D-WA）最近提出的税收立法。此外，弗兰克还推出了《监管中的合理谨慎法案》（HR 2266），该法案将金融服务行业遵守《非法互联网赌博执法法案》（UIGEA）的时间推迟了一年。

该许可法案编号为HR 2267，在其48页的文本中概述了许多消费者保护机制。该立法指出，“一个有效的联邦许可系统将确保仅向符合严格标准的互联网赌博运营商颁发许可证，以保护消费者。”该法案允许个别州和印第安部落选择退出。财政部长负责分配许可证，在申请过程中，每个互联网赌博公司可能需要提供高管的犯罪记录和信用报告，提供财务报表和其公司结构的概述，并披露被许可人计划如何执行针对未成年赌徒和问题赌徒的保障措施。

每个被许可人必须确保其客户已达到在其管辖范围内在线赌博的法定年龄，在该人的地区在线赌博是合法的，并且客户和公司都已缴纳适当的税款。此外，还需要“适当的保障措施以打击欺诈、洗钱和恐怖主义融资”，以及“适当的保障措施以保护任何参与互联网赌博的人的隐私和安全”。许可证有效期为五年，该法案概述了后续的续期流程。弗兰克的法案的整个章节专门用于自我排除计划，被许可人必须将其提供给他们的客户。

关于作为HR 2267一部分的金融交易提供商，该法案规定，“如果金融交易提供商在合规的情况下从事金融活动和交易，代表或代表被许可人或涉及被许可人，包括支付处理活动，则不承担责任。” 许多人还记得Neteller出现的问题，如果建立了成熟的许可框架，这些问题将不会在未来发生。

各州有90天的时间从该法案成为法律之日起选择退出。然后，“任何被许可人不得从事…经营一个互联网赌博设施，该设施故意接受居住在任何州的人发起的赌注或赌注，这些州发出通知，表明它将限制此类赌注或赌注。” 此外，根据《职业和业余体育保护法》目前不允许的赌注将继续是非法的。幻想体育，以及州彩票和赛马在线投注，都从UIGEA中获得豁免，也被排除在弗兰克的法案之外。

弗兰克（左图）于周三还介绍了《监管中的合理谨慎法案》，该法案将遵守UIGEA法规的时间推迟到2010年12月1日。UIGEA的法规在11月由即将离任的布什政府作为“午夜规则”通过。金融服务行业应在12月1日之前完全遵守，此前该法规于1月19日正式生效，也就是美国总统巴拉克·奥巴马宣誓就职的前一天。

支持弗兰克法案的有几家在线和实体游戏行业的公司，包括Harrah's Entertainment和Youbet.com。争取该法案通过的组织包括扑克玩家联盟（PPA）和UC集团。据彭博社报道，PPA在2009年第一季度花费了43万美元的游说成本。在2008年同期，其游说花费为34.6万美元。PPA的扑克PAC在2008年11月举行的总统大选中向支持扑克的候选人捐款超过5万美元。美联社的一份报告补充说，PPA计划在本届国会会议期间花费300万美元。

同样支持HR 2267的还有安全互联网赌博倡议。其发言人杰夫·桑德曼今天下午出现在福克斯新闻上，他在一份新闻稿中评论说：“由于美国人继续每年在线下注超过1000亿美元，在一个蓬勃发展的地下市场中，是时候让国会承认禁令已经失败，需要一种新的方法了。我们支持今天由众议员弗兰克和麦克德莫特提出的立法，该立法提供了一个明智的解决方案，以保护消费者的方式监管互联网赌博，并收取数十亿美元的原本损失的收入。”

今天下午，国会议员麦克德莫特介绍了《互联网赌博监管和税收执法法案》，这是一项配套法案，呼吁提取2%的存款作为政府收入。该法案类似于上一届国会的HR 2607。它还需要在参议院获得支持才能成为法律。

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